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湖北印發促進農業產業化龍頭企業疫后重振加快轉型若干措施

來源:湖北省人民政府網站  日期:2020-05-22   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:省人民政府辦公廳關于印發促進農業產業化龍頭企業疫后重振加快轉型若干措施的通知。

省人民政府辦公廳關于印發促進農業產業化龍頭企業疫后重振加快轉型若干措施的通知

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

《促進農業產業化龍頭企業疫后重振加快轉型若干措施》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2020年5月14日

促進農業產業化龍頭企業疫后重振加快轉型若干措施

為扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務,以更大力度保農業市場主體,以轉型發展對沖疫情影響,以做大產業、做響品牌、做強基地、做優智能為重點,促進農業產業化龍頭企業(以下簡稱農業龍頭企業)疫后重振、加快轉型,制定措施如下:

一、培育壯大農業龍頭企業(牽頭單位:省農業農村廳、省商務廳、省經信廳,責任單位:省發改委、省財政廳、省國資委、省通信管理局)

1.扎實做好疫情防控常態化形勢下復工復產和達產達效。結合全省領導干部走訪服務企業專項活動,開展走訪服務農業龍頭企業活動,各市縣政府及其農業農村、發改、經信、金融等相關部門,要落實工作專班,分級逐戶開展農業龍頭企業走訪服務活動,實現重點農業龍頭企業走訪服務全覆蓋,幫助企業化解復工復產中的困難,盡快達產達效。國家、省重點農業龍頭企業5月底前應開盡開、恢復正常生產水平,力爭全年加工產值或主營收入與去年持平,增速好于去年同期。

2.加快農業龍頭企業網絡化、智能化、數字化轉型。支持農業龍頭企業利用5G、人工智能、大數據、區塊鏈等技術,實施企業網絡化、生產智能化、產品數字化改造升級,搭建網絡銷售平臺。組織農業龍頭企業與大型電商平臺深度對接,支持農業龍頭企業開設自營網店,持續開展各類網絡直播帶貨活動,力爭全年農產品網絡銷售額增長20%以上。加快建設一批縣域電商產業園、村級電商服務中心、第三方電商平臺等農村電商配套服務設施。

3.支持大型農業龍頭企業集團整合重組。搶抓疫后產業布局加速調整的窗口機遇,支持生豬、茶葉等產業的重點龍頭企業,實施行業垂直整合和橫向兼并重組。重點推進32個規模生豬養殖企業改擴建項目,力爭年底建成投產11個項目,年新增規模養殖產能300萬頭,生豬規模養殖率提高5個百分點以上,達到60%左右。以湖北聯豐現代農業集團公司、聯豐海外集團公司為基礎,通過省財政貨幣出資、部分國有資產作價出資,整合省內農墾資源等方式,組建湖北省農墾集團,打造“聚焦農業主業、具有投融資功能、三產融合發展”的省屬國有農業投資平臺。

二、加快發展優勢農業產業集群(牽頭單位:省農業農村廳、省發改委,責任單位:省財政廳、省自然資源廳、國網省電力公司、省能源局、省糧食局、省林業局)

4.聚焦稻米、生豬、食用油、小麥、淡水魚、小龍蝦、蔬菜、茶葉、柑橘、食用菌、中藥材、雞鴨及蛋制品等12個優勢產業集群,圍繞專家團隊、產業規劃、龍頭企業、新型經營主體、公用品牌、產業園區、特色鎮村、規?;N植基地(標準化規模養殖場)、優良品種資源、產業基金等10大要素,全地域全環節全產業鏈建設優勢產業集群,力爭3年內12個優勢產業集群農產品加工轉化率達到75%以上,綜合產值過1000億元的產業集群達到3個、過500億元的達到4個、過100億元的達到5個。

5.加快建設產業平臺。每年統籌中央農業生產發展資金和省級農業轉移支付資金4億元左右,5年累計不低于20億元,重點支持12個優勢產業集群,支持建設20個農產品加工強縣,100個農業產業示范園、農產品加工園、現代農業產業園,支持農業產業強鎮建設和農業特色產業發展。堅持“一鎮一業、一村一品”,建設一批農業特色專業鎮、專業村和休閑農業示范點。在省政府核定的債務限額內,支持各地申請債券資金,用于現代農業“三園”基礎設施建設。

6.扶持農業產業化聯合體發展。鼓勵農業龍頭企業與農民合作社、家庭農場成立農業產業化聯合體,建立穩定的訂單和契約關系,推廣按交易量、按股分紅等多種利益聯結機制,提高產業鏈上下游協同水平和抗風險能力,幫助農民獲得更多收益。統籌農業生產發展資金,支持創建100個省級示范農業產業化聯合體,通過以獎代補方式,對聯合體中牽頭的農業龍頭企業帶動農產品產加銷、農民增收和扶貧幫困的建設項目給予支持。

7.強化要素保障。省級制定土地利用年度計劃時,安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉村產業發展用地。落實農業龍頭企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電、農產品初加工用電價格實行農業生產用電價格政策。

三、打造優勢農產品區域公用品牌(牽頭單位:省農業農村廳、省市場監管局,責任單位:省發改委、省財政廳、省糧食局)

8.加強區域公用品牌宣傳。從農業生產發展資金中統籌不低于1億元,用好央視“品牌強國工程”捐贈湖北2億元農產品廣告資源,發揮知名主持人直播帶貨的宣傳作用,在央視等媒體持續宣傳“中國荊楚味、湖北農產品”區域公用品牌,力爭打造20個在全國有知名度的區域公用農產品品牌。對首批登錄央視的8個區域公用品牌,推進品牌使用企業建立全生命周期產品溯源體系,加強產品質量檢測和監管,規范區域公用品牌使用。深入推進“優質糧食工程”,繼續打響“荊楚大地”公用糧油品牌。講好湖北抗疫故事,全方位、多渠道宣傳湖北農產品,消除因疫情帶來的對湖北農產品歧視。

9.強化農產品質量安全。引導農業龍頭企業加快建設產品質量檢驗檢測中心(實驗室),加快綠色產品、有機農產品、地理標志產品的質量標準體系建設,農產品質量安全監測合格率保持97%以上。鼓勵農業龍頭企業發布企業標準,實行產品質量承諾制。

四、增強科技創新動力(牽頭單位:省農業農村廳、省經信廳、省科技廳、省人社廳,責任單位:省發改委、省財政廳、省市場監管局、省林業局、省農科院)

10.支持企業和科研機構圍繞產業鏈布局創新鏈。梳理我省農產品加工轉化的短板和弱項,聚焦關鍵核心技術實施攻關突破,采取競爭立項方式,集中力量攻克糧油深加工、生豬健康養殖及肉制品加工、長江漢江漁類品種人工飼養、淡水魚深加工、板栗機械化采摘及深加工、水果蔬菜生鮮冷藏及深加工、中藥材種植及配方顆粒制劑、茶飲制品等產業化關鍵技術,盡快把我省的種植、養殖優勢轉化為產業和市場優勢。在產業發展、科技創新等項目安排上,對農業龍頭企業產學研合作項目給予重點支持。

11.鼓勵農業龍頭企業引進國內外先進工藝技術和生產加工設備,加快對現有設備設施進行改造升級。利用現有資金渠道對符合政策的農業龍頭企業技改項目予以支持,對農業龍頭企業實施的技術改造、設備更新、農產品精深加工和副產品綜合利用等項目,給予重點傾斜。支持農業龍頭企業優先申報高新技術企業、技術研發中心和博士后科研工作站,享受相關扶持政策。

12.加強人才隊伍建設。加強農業產業領域人才隊伍建設,著力集聚企業經營管理、專業技術等領軍人才,在各級各類人才計劃中給予傾斜支持。鼓勵高校畢業生到農業龍頭企業就業,符合條件和相關規定的,享受學費補償和國家助學貸款代償等政策。

五、加大財政金融支持(牽頭單位:省地方金融監管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、省財政廳,責任單位:省發改委、省農業農村廳、省扶貧辦、省農擔公司)

13.持續加大信貸支持力度。落實疫情防控專項再貸款和再貸款再貼現專用額度等政策,將更多農業龍頭企業納入支持范圍。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的農業龍頭企業,銀行機構和地方金融部門要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式,幫助企業渡過難關,不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。加強對銀行機構服務“三農”情況的分析評估,強化對涉農信貸的正向激勵。

14.發揮財政資金的撬動作用。加快推進新型“政銀擔”合作,各市縣分別建立政府性融資擔保機構資本金補充機制和擔保業務風險補償機制,建立對本級政府性融資擔保機構的保費補貼和業務獎補機制,相關資金納入財政年度預算,撬動金融機構按一定比例放大對農業龍頭企業的貸款數量。

15.落實財政貼息政策支持。統籌中央適度規模經營資金、財政涉農資金、普惠金融專項等相關資金3億元,對以農業龍頭企業為重點的經營主體貸款進行貼息。在貧困地區建原料基地、吸納貧困戶就業、減貧帶貧效益明顯的農業龍頭企業可納入扶貧優惠貸款和財政貼息范圍,不重復享受財政貼息政策。

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