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朱慧:發揮統計監督職能 為推進國家治理提供堅強保障

來源:湖北日報  日期:2020-01-19   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:黨的十九屆四中全會強調,堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。健全黨和國家監督制度,發揮統計監督職能作用,面對新要求,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深化統計管理體制改革,堅持依法統計依法治統, 充分發揮統計監督職能,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力統計支撐。

黨的十九屆四中全會強調,堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。健全黨和國家監督制度,發揮統計監督職能作用,面對新要求,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深化統計管理體制改革,堅持依法統計依法治統, 充分發揮統計監督職能,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力統計支撐。

一、發揮統計監督職能,是依法統計依法治統的必然要求

統計監督是法律賦予統計部門的法定職能?!吨腥A人民共和國統計法》明確規定“統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析,提供統計資料和統計咨詢意見,實行統計監督。”各級統計機構在履行好統計調查、統計分析職能的同時,還應發揮好統計監督職能,依法監測經濟社會發展運行情況、評估監控統計數據、監督檢查統計工作和查處統計違法行為。

加強統計監督,是黨中央對統計部門提出的新要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作,中央先后提出統計三大改革任務、部署深化統計體制改革、出臺一系列統計工作方面重大改革文件。黨的十九屆四中全會明確要求發揮統計監督職能作用,這是黨中央對統計工作提出新的要求,充分顯示了黨中央依法治統,防范和懲治統計造假弄虛作假的信心和決心。

加強統計監督,是提高統計數據質量的重要保障。統計數據質量是統計工作的靈魂,是統計數據發揮作用的前提和基礎。經濟社會越發展,經濟形態越多樣,經濟形勢越復雜,對統計數據質量的要求越高。新時代推進國家治理體系和治理能力現代化,也必須有真實準確、完整及時的統計數據作支撐。加強統計監督,將為提高統計數據質量營造良好的內外環境。

二、統計監督,是對黨和國家監督制度體系的有益補充

統計監督是黨和國家監督制度體系的重要組成部分,也是對黨和國家監督制度體系的有益補充。要積極發揮統計監督職能,嚴肅查處統計違法違紀行為,著力解決統計數據失真失實干擾決策判斷、虛增群眾獲得感、透支黨和政府公信力的問題。要不斷在統計監督方式、范圍、機制上下功夫,全面提高統計數據質量和統計服務水平,客觀真實準確反映高質量發展成效,使統計監督作用發揮更加充分,為國家治理體系和治理能力現代化貢獻統計力量。

統計監督方式力求多樣化。要通過統計法治監督、業務監督、紀律監督、社會監督,打造立體化統計監督,著力構建統計違法舉報查處、統計執法“雙隨機”抽查、統計執法檢查“三位一體”的統計監督體系。進一步完善統計執法檢查制度,組織開展經常性的統計數據質量檢查。進一步拓寬監督渠道,通過統計機構日常業務監管和新聞媒體的輿論監督及時發現統計違法違紀線索,全方位形成強大的監督合力。

統計監督范圍確保全覆蓋。要實現對各級各有關部門、統計調查對象統計監督全覆蓋,通過立體化監督體系,嚴肅追究領導干部對嚴重統計違法行為失察的責任,嚴肅追究相關單位負責人違規干預統計工作的責任,對有關地方或部門的統計弄虛作假行為堅決實行零容忍,對統計調查對象的違法行為,依法嚴肅查處,決不姑息遷就,并按照國家統計信用體系建設的要求,加強對統計失信企業的公示和統計領域嚴重失信企業的聯合懲戒。

統計監督機制必須零死角。要進一步健全防范和懲治統計造假弄虛作假責任制度和統計數據質量責任制度等統計監督機制,進一步夯實各級、各部門統計工作責任體系,探索構建 “黨委統一領導、政府組織主導、統計統籌協調、部門分工負責、齊抓共建共管”的基層統計工作機制,旗幟鮮明防范和懲治統計造假弄虛作假,嚴肅查處統計違法違紀行為,堅決守住統計數據質量紅線,筑牢懲防并舉的堅固防線,逐步形成“不敢假、不能假、不想假”的統計生態。

三、發揮統計監督職能,必須加強統計監督能力建設

統計造假、弄虛作假還未能徹底根治,損害了黨和政府的公信力,也反映出統計監督存在缺失和死角。統計監督是黨和國家監督制度體系的重要組成部分,要大力推進統計監督能力建設,充分發揮統計監督職能作用。

壓實數據質量責任。各級統計機構主要負責同志要切實履行好第一責任人職責,全面系統貫徹落實中央精神,把發揮好統計監督作用、提高統計數據質量擺到更加突出的位置。建立健全統計數據質量責任體系,全面落實地方各級統計機構及其工作人員的數據質量責任,形成誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

強化法治宣傳教育。強化對各級黨政領導干部的宣傳教育,認真落實統計法進黨校、進行政學院、進機關的工作部署,切實提高領導干部統計法治意識;利用法治宣傳日、統計開放日等,運用各種媒體,積極面向調查對象廣泛宣傳統計法律法規知識,提高全社會統計法治意識,營造規范有序的統計法治環境。

狠抓統計隊伍建設。全面加強統計隊伍建設,夯實統計基層基礎,打造綜合素質高、業務能力強的專業化人才隊伍。積極建設專職統計執法隊伍,配強配足統計執法人員,進一步完善統計執法人才骨干庫,提高統計法治隊伍整體素質,充分發揮統計執法監督的震懾作用,對統計造假弄虛作假行為堅決做到有案必查、有假必懲。

(作者:朱慧,湖北省統計局黨組書記、局長)

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