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王雅鵬 胡柳波:創新實施“六化”推進農業高質量發展和現代化

來源:湖北日報  日期:2020-01-19   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:習近平總書記強調,“走質量興農之路?!薄凹涌焱七M農業農村現代化?!比ツ甑渍匍_的中央經濟工作會議指出:“要狠抓農業生產保障供給,加快農業供給側結構性改革,帶動農民增收和鄉村振興”。大力推進農業高質量發展,實現農業現代化,應創新實施農業“六化”。

習近平總書記強調,“走質量興農之路。”“加快推進農業農村現代化。”去年底召開的中央經濟工作會議指出:“要狠抓農業生產保障供給,加快農業供給側結構性改革,帶動農民增收和鄉村振興”。大力推進農業高質量發展,實現農業現代化,應創新實施農業“六化”。

一、農業生產經營創新實施規?;?/strong>

農業適度規?;洜I所產生的規模效益,有利于降低農業生產經營成本,提高農業勞動生產率,增強農業的市場競爭力,有利于實現農業現代化。

我國一直在探索農業適度規?;洜I之路,目前農業適度規?;洜I還需深化改革、加大推進力度。一是我國是一個多山地丘陵,多湖泊河流的國家,土地具有碎片化分布的特點,對土地集中連片的規?;洜I造成了一定困難。二是家庭聯產承包責任制在解放農村生產力、調動廣大農民積極性的同時,也存在分散經營等問題。三是近些年來,通過深化農村土地制度改革,完善承包地“三權分置”制度,全國流轉的承包地面積已占到家庭承包地經營面積37%以上,但農村土地流轉的空間還很大,適度規模經營的任務還很重。

為此,要實現農業適度規?;洜I,必須進一步進行體制機制和經營形式的創新。轉變思想觀念,改變思維方式,通過進一步深化改革,積極創造條件,由合作經濟組織或農民專業合作社把農戶組織起來,在同一地區實行統一作物種類或品種、統一耕種的專業化生產基礎上的區域性規?;洜I,確保在充分保護農民權益、鞏固黨在農村的基本經營制度和不改變農戶土地承包經營性質前提下,有序實現農業適度規?;洜I。

二、農業生產作業創新實行機械化

毛澤東同志早就指出:農業的根本出路在于機械化。黨的十六大以來,農業機械化步伐進一步加快,我國大力推行農民農機購置補貼政策。同時,還創造了農機跨區流動作業新機制等措施,使我國農業生產的機械化作業程度有了很大提高。截至2018年,我國農業機械化總動力超過10億千瓦,農業綜合機械化率達到67%。但與發達國家比,我國的農業機械化程度仍然偏低,特別是不能適應農業勞動力配置結構的變化和農戶小規模分散經營的格局。

為此,應創新實施農業機械化。一是把農業機械的應用、推廣作為工業反哺農業的橋梁、紐帶和工具,由國家在農村合理布局和建設農機服務網點,對農戶的農業生產提供優惠的農機服務;二是因地制宜發展農業機械,讓農業機械小型化、作業功能多樣化,以適應經營體制上的小規模分散經營的格局和減少農業機械閑置率,以提高農業機械化率,降低農機作業成本;三是進行農業機械制造創新,結合新能源改造原有農機的動力源,結合智能化使農機作業更加精細化,更加符合農業生產的特點要求,創新農機具的研發費由財政給予獎勵和支持。

三、農業生產過程、生產環境創新實施綠色化

發展綠色產業、生產綠色農產品,是新時代貫徹新發展理念、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要方面。綠色農產品是在質量標準全程控制下所生產的農產品,除了要求產地環境生態化、生產資料及投入品正確合理使用外,還要對產品內在質量、生產技術操作規程進行嚴格控制,做到從田間地頭到餐桌、從產前、產中到產后的全程質量管理。

為此,必須創新實施農業生產過程、生產環境綠色化。一是要充分認識綠色農業、綠色農產品的生態性和弱質性,給予綠色農業以更多的保護和支持。一方面要通過對生態環境保護和補償政策、制度的有效實施,對綠色農產品進行價格補償和支持,激勵和引導農業生產經營者自覺執行綠色農產品質量標準;另一方面要按照誰污染、誰補償,誰保護、誰受益的原則,實施跨界水資源和流域上下游之間的生態補償機制,促進農業生產過程和生產環境的綠色化。二是要把好我國農業的功能定位,保證口糧絕對安全和主要農畜產品基本自給。充分利用國際資源和國際市場適當進口農產品來彌補我們的供給不足。以此為基礎,推動實行生產過程及生產環境的綠色化。三是創新建立生產過程和生產環境保護及監督管理的綠色化體系。政府應通過支持引導農民建立專業生產合作社的形式,把小規模分散經營的農業生產經營者組織起來,建立綠色生產過程和生產環境的連帶責任制,以保證生產過程和生產環境實現綠色化。

四、創新實施農業標準化,確保農產品質量安全

農業標準化是以農業為對象,運用“統一、簡化、協調、選優”原則,通過制訂和實施標準,把農業產前、產中、產后各環節納入到標準生產和標準管理軌道之中的過程。農業標準化是農業現代化建設的重要內容,是科技興農的載體和基礎,是實現農產品質量安全的保證。加快推進農業標準化不僅要求農業生產品種、農業生產技術、農業生產環境標準化,而且還要求農業生產管理標準化、農業市場規范化、農業信息標準化。

在推進農業現代化的過程中,要創新性的實施農業標準化。一是要堅持政府對農業標準化的主導和推動,要組織科技、管理、生產各方面聯合制定農業生產標準,建立包括基礎設施、種子種苗、產品質量規格、生產方式方法、生產環境、衛生安全、管理規則等在內的農業標準體系,并負責對標準進行實施和監督;二是要實行市場引導,市場機制最有效的手段是競爭和優勝劣汰,要通過設立市場準入門檻和對符合標準的農產品實行優質優價的方式來推進農業標準化實施;三是要充分發揮新型農業經營主體和產業化龍頭企業對農業標準化的引領、帶動和控制作用,一方面可以通過典型示范引導農戶實行農業標準化,另一方面可以通過在農產品收購、加工、銷售環節執行質量標準來約束農戶實現標準化;四是要支持農戶實施農業標準化,對于按標準化進行生產經營的農戶政府要給予補貼和獎勵,最終使農業標準化生產經營成為農戶的習慣;五是要按照生產有規程、質量有標準、產品有標志、市場有監督的原則,在產前、產中、產后各環節全面開展標準化工作,以確保農產品質量安全。

五、農產品銷售創新實施電子商務化

為了使農產品能夠賣得出、賣得好,近年來一些地方選擇利用電子商務來銷售農產品,以促進農業發展。農業電子商務是利用計算機技術、網絡技術和通信技術進行農產品商務活動的一種方式,包括農業的信息化生產和信息化經營管理、農產品的網絡銷售和物流配送及資金的電子支付等全過程。農業電子商務依托現代網絡技術收集大量的生產信息、市場信息和產品交易信息,讓生產者和消費者在信息充足的背景下進行有效溝通,讓供需雙方通過簽訂合作協議的方式確定生產數量、規格、類型和銷售渠道,實現真正的契約式生產、合約式生產和訂單生產,可降低農產品價格波動和市場風險。農業電子商務可以幫助農業生產經營者宣傳農產品品質、品牌,可以通過網絡把生產過程可視化,讓消費者對生產過程中的化肥、農藥、飼料投放進行監控,從而提升消費信心,提高農產品市場競爭力。農業電子商務把以物為中心的商務活動變成了以信息為中心的商務活動,不僅降低了交易費用,而且提高了商務活動的效率。同時打破了農產品消費的地域邊界,實現了跨區、跨境銷售,使得市場上因供不應求或供大于求所引發的市場波動幾率大幅度降低,原有的生產經營者帶上農產品在市場上尋求買家而往往貨爛于市的現象,被轉變為購買者依據市場需求到田間地頭收購或預約訂購,既降低了市場風險,又很好地適應了因農村勞動力外流而導致的農業經營兼業化、老齡化的格局。

在推進農業現代化的進程中,要創新實現農產品銷售電子商務化。一是加強農業電子商務的頂層設計,搞好電商網點的合理布局,建立完整配套的農業電子商務服務體系。要把農產品電商營銷和農產品生產過程的可視化監控及以物聯網為基礎的智能農業相聯結,讓消費者在信息充分、質量放心的條件下購買農產品,以農產品的優質優價和市場競爭優勢促進農業現代化發展。二是積極培養和培訓農業電子商務專門人才,要通過辦學習班和培訓班、組織示范樣板等多種形式,培養懂電商、用電商、發展電商的專門人才。三是制定必要的優惠扶持政策,選擇和利用有效的電商模式,積極推廣阿里巴巴在農村建設淘寶村的經驗,通過政府建立電商平臺、制定優惠政策,來鼓勵和吸引有文化、愛農業、愛農村的年輕人利用電商平臺回鄉創業,推動農業電子商務發展。

六、農業管理創新實現智能化

農業管理智能化,是指微電子和軟件以及網絡技術在農業生產及管理中的應用,是人們利用傳感器和軟件,通過移動平臺和電腦平臺,對農業生產過程及經營活動進行控制、調解和決策。它集新興的互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體,依托農業生產現場的各種傳感器、大數據和無線通信網絡,實現生產環境的智能感知、智能預警、智能分析和專家在線指導,為生產經營提供精準化種植養殖、可視化管理、智能化決策。具體講主要包括對農業生產經營中的育種育苗、土壤環境、動物飼養、植物栽培、技術設施、產品運銷、市場供求及價格進行程序化、網絡化、自動化的管理等。

當前我國農業管理智能化還相對滯后。為推進農業高質量優先發展和早日實現現代化,必須創新實施農業經營管理智能化。一是加強農村信息網絡等基礎設施建設,從公共服務全覆蓋的高度擴大寬帶和移動互聯網的覆蓋面,提升網速,為智能化管理奠定基礎;二是有效增加技術供給,花大力氣采集農業生產及經營管理的數據,建立農產品生產技術標準、農產品供需及價格數據庫,為智能化管理和生產經營科學調控提供參數和標準;三是建立健全農業信息化、智能化的服務平臺,由政府主管部門協同有關技術專家,充分利用信息平臺和數據網絡,進行農業生產經營的預測預警,并及時發布有關信息,指導和引導生產經營者在信息對稱的條件下從事農業生產經營和農產品市場流通;四是全面提升農業智能化管理水平,加大對農業專用芯片、傳感器、無人機等基礎智能化設備的研發與推廣力度,加強畜禽飼養工廠、圈舍、籠具、日光溫室、農業生產車間等智能化設施環境的建設,以保證農業智能化管理全面實施,使農業真正實現高質量發展和管理現代化。(作者:王雅鵬 胡柳波;作者單位:湖北農業電子商務協同創新中心、武漢東湖學院)

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