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姜濤:深刻認識社會主義基本經濟制度

來源:湖北日報  日期:2019-12-11   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。”黨的十九屆四中全會作出的這一重要論斷,蘊含重大理論創新,對于更好發揮社會主義制度優越性、進一步解放和發展社會生產力、推動經濟高質量發展,具有重大意義。

“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。”黨的十九屆四中全會作出的這一重要論斷,蘊含重大理論創新,對于更好發揮社會主義制度優越性、進一步解放和發展社會生產力、推動經濟高質量發展,具有重大意義。

一、社會主義基本經濟制度是黨和人民的偉大創造

黨的十九屆四中全會在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度基礎上,將按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度,共同構成社會主義基本經濟制度框架。在所有制上,堅持公有制主體地位和國有經濟主導作用,同時支持其他各種所有制經濟共同健康發展;在分配制度上,堅持按勞分配為主體,同時允許和鼓勵資本、土地、知識、技術、管理、數據等其他生產要素參與分配,調動各方面積極性;在資源配置方式上,堅持社會主義市場經濟改革方向,發揮社會主義基本制度和市場經濟兩方面優勢,實現有效市場和有為政府的統一。

將分配制度納入基本經濟制度,表明經濟高質量發展既要重視解放和發展社會生產力、做大經濟總量,又要重視避免兩極分化、增強人民群眾的獲得感。進一步看,生產和分配的相互作用都離不開市場經濟作為平臺和載體,而為社會主義制度服務的市場經濟就是社會主義市場經濟。將社會主義市場經濟體制納入基本經濟制度,重點就在于要堅持社會主義基本制度與市場經濟有機結合的社會主義市場經濟體制,堅持把兩方面優勢發揮好。總之,社會主義基本經濟制度的這些重要內容相互聯系、相互支撐、相互促進,是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的內容。

二、經濟制度優勢提供了經濟治理的中國經驗和智慧

一是堅持黨對經濟工作的集中統一領導。黨領導下的社會主義市場經濟,既能釋放市場經濟的活力,又能發揮社會主義制度的優勢。加強黨對經濟工作的集中統一領導,能夠保障社會主義市場經濟更好發展。

二是堅持以人民為中心的發展思想。我們黨動員人民、依靠人民,實現了民族獨立、人民解放;新中國成立以來,在社會主義建設和改革時期,我們堅持把人民放在心中最高位置,我國社會主義現代化建設取得了輝煌成就;進入新時代,我們黨只有繼續堅持發展為了人民、發展依靠人民,發展成果由人民共享,中國特色社會主義事業才能擁有不竭動力。

三是堅持社會主義市場經濟改革方向。我國經濟體制改革不斷深入,政府與市場關系不斷理順,對于市場在資源配置中作用的認識也不斷深化,將“發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用”這一重大論斷寫進十九大報告和黨章,必將繼續引領新時代我國經濟的航船行穩致遠。

四是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。自黨的十六大提出“兩個毫不動搖”以來,我們始終堅持公有制主體地位和國有企業主導作用,同時對非公有制經濟關心、關愛和引導,推動各類經濟主體活力競相迸發。

五是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度不但有利于鼓勵先進,提升效率,最大限度激發活力,而且有利于防止兩極分化,逐步實現共同富裕,使人民群眾共享改革發展成果。

六是堅持對外開放的基本國策。開放是中國創造世所罕見的經濟快速發展奇跡的重要密碼之一,也是當代中國的鮮明標識,中國始終堅定開放發展的信念。

七是堅持用法治為經濟建設保駕護航。市場經濟是法治經濟,社會主義市場經濟離不開法治。改革開放以來,我們加強知識產權保護、市場秩序維護,推動社會主義市場經濟的法治化水平不斷提升,讓商品市場的競爭力壯大提高,要素市場的成熟度也穩步提升。

八是堅持推動體制機制和制度創新。生產力具有無限發展的必然性,生產關系和上層建筑層面就必須及時進行改革創新。我國經濟發展重大成就的取得離不開我們黨不斷進行的體制機制和制度創新。

三、為高質量發展提供更加成熟穩固的經濟制度支撐

一是繼續堅持“兩個毫不動搖”。對于公有制經濟,要積極探索公有制的多種實現形式,鼓勵發展混合所有制經濟,實現各種所有制資本相互促進、共同發展;要推進國有經濟布局優化和結構調整,更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域;要深化國企改革,完善中國特色現代企業制度;要形成以管資本為主的國有資產監管體制。對非公有制經濟,要健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境,實現各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等;要完善構建親清政商關系的政策體系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長;要營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。

二是繼續堅持社會主義分配制度。要完善主要由市場機制起作用的初次分配制度,堅持多勞多得,著重保護勞動所得,增加勞動者,特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中占比,同時健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。要健全主要由政府起作用的再分配調節機制,借助于稅收、社會保障、轉移支付等主要手段,完善相關制度和政策,合理調節城鄉、區域、群體間分配關系,并重視發揮第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業,將其作為再分配的有益補充。此外,還要著力規范收入分配秩序,逐步擴大中等收入群體。

三是加快建設高標準市場體系。要完善產權制度,健全以公平為原則的產權保護制度,建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。要完善要素市場化配置,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要完善公平競爭制度,全面實施市場準入負面清單制度,落實公平競爭審查制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法,強化消費者權益保護,探索建立集體訴訟制度。要完善科技創新體制機制,構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制,健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。要推動城鄉區域協調發展,完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策,構建區域協調發展新機制。

(作者:姜濤,湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心研究員)

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