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恩施鶴峰:以“最美”評選為抓手 構建基層社會治理新格局

來源:新華網  日期:2019-11-21   編輯:劉志勇   字號:TT

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摘要:自2013年在全縣開展“最美”評選活動以來,湖北省鶴峰縣城鄉面貌發生翻天覆地的變化。以前讓縣干部頭疼的“八大”城鄉亂象,目前正逐漸消失。以“最美”評選為抓手,深入推進新時代文明實踐,鶴峰悄然構建起基層社會治理新格局。

新華網武漢11月20日電(肖進安 李征崢)無非法上訪,無阻擾施工,無政策外生育,無違規整酒,無違規建房,無亂砍濫伐、亂捕亂獵,無打牌賭博,無鄰里糾紛。自2013年在全縣開展“最美”評選活動以來,湖北省鶴峰縣城鄉面貌發生翻天覆地的變化。以前讓縣干部頭疼的“八大”城鄉亂象,目前正逐漸消失。以“最美”評選為抓手,深入推進新時代文明實踐,鶴峰悄然構建起基層社會治理新格局。

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鶴峰縣2018年度“最美家庭”頒獎現場。新華網發

久久為功 鄂西山區國貧縣 “群星薈萃”

鶴峰縣位于湖北省西南部, 山高人稀,以前交通閉塞、生存環境惡劣,曾是武陵山腹地革命老區和武陵山集中連片特困地區縣、國家扶貧開發工作重點縣。當地一些干部還記得,2013年以前,鶴峰縣一些地方因“素質貧困”而惡名遠揚, 基礎設施建設用地協調難、施工遭阻撓等是常態;農民扯皮拉筋、盲目攀比、打牌賭博等不正之風時有發生;貧困戶“吃救濟光榮”“等靠要”等現象突出,與全縣經濟社會發展要求形成較大反差。

為提升全民素質,從2013年起,鶴峰縣在全縣廣泛開展“最美”評選活動,每年評選10名“最美鶴峰人”、10戶“最美家庭”、3個“最美鄉村(社區)”。通過精心組織實施、廣泛宣傳發動、嚴格標準程序,充分發現“最美”、推薦“最美”、傳遞“最美”,鶴峰縣“最美”評選活動發掘了一件件情系鄉鄰、扶弱幫困、真心待人、熱心公益、敬老愛幼的模范事跡,選樹出一個個鮮活生動可學的先進典型。

鶴峰縣融媒體中心主任李文廣介紹,在整個評比過程中,人們曬家風、講家史、比文明、展道德風貌和精彩人生,各鄉村(社區)比和諧、比生態、比發展成效和發展后勁,“最美”對象展現了各自向上、向善、向好的精神風貌及美好的發展前景。

如今,鶴峰農村扯皮拉筋的少了,阻礙工程建設的少了,有事無事上訪的少了,違規建房的少了,各項發展工作得到順利開展。2018年,全縣51個重點貧困村出列,累計脫貧23511戶72803人,鶴峰成為湖北省首批“摘帽”縣之一。

據統計,6年來,鶴峰縣“最美”評選活動延伸到每個家庭、每位村民,全縣22萬人廣泛參與,共評選出了59名最美鶴峰人、59戶最美家庭、18個最美鄉村(社區)。鶴峰“最美”對象中有11人成為省級典型、7人成為國家級典型,包括“全國最美鄉村教師”鄧麗、“全國孝親敬老之星”王艷、“全國十大法治人物”易滿成、“全國最美家庭”朱永翠家庭等。

鶴峰這個鄂西山區縣一下子涌現出一批先進典型人物,形成“群星現象”,引發了社會關注。今年5月,鶴峰“最美”評選經驗入選全國思政創新案例,“最美”評選已成為鶴峰縣的靚麗名片。

激勵政策戳中痛點 “最美”評選活動讓人心服口服

當地人說,在鶴峰,不管是60歲以上的老人,還是讀書的學生,不管是機關的干部,還是農村的普通民眾,不管是你走在鄉間小道,還是城鎮大街上,一旦問起“是否知道最美評選活動”,很多人臉上都會顯露出“當然知道”的神情,似乎這件事情在鶴峰你不知道,你就不是鶴峰人。

一個看上去跟其他地方差不多,形式和內容都很一般的評選活動,為何能給老百姓留下深刻印象,且樂于參與,并持續產生影響力的?

恩施州人大常委會副主任、鶴峰縣委書記王小平說,“最美”評選活動舉辦以來,縣里通過頂層設計,推出了精神與物質的“雙獎勵”,為“最美”對象出臺了創業、醫療、教育、保險等一系列優惠政策和有效服務。除萬元獎金外,“最美家庭”成員和“最美鶴峰人”每年可在縣中心醫院免費進行全面體檢,有病可在縣中心醫院免費治療,子女上學免費,考上大學獎勵5000元。想創業、發展產業的,政府提供30萬元貸款的擔保和貼息,評上省級“最美”的額度是50萬元,評上全國典型的額度是100萬元。公務員評上最美鶴峰人也會得到提拔,基本上會提一級。縣里搞大型活動,“最美”對象都坐第一排。評上“最美鄉村(社區)”的,除10萬元獎金外,縣里還會安排100萬元項目資金。縣里把所有能給的好處都給他們,體現做好事有好報,做好人有好報,讓人人以“美”為榮,爭當“最美”。好多人把當選為“最美鶴峰人”當作崇高的榮譽,把“最美”證書掛在堂屋的正中間,還有的人掛在大門口。

王小平說,“最美鶴峰人”是群眾自己評的,不是縣委、縣政府指定的,可以說是群眾從下面層層海選選上來的。除了戶籍在鶴峰的外,在鶴峰工作、生活或者曾經工作、生活過的個人和家庭,都可以參加“最美”評選。

在評選程序上,分村民小組海選、行政村推選、鄉鎮評選、縣級競選“四級評選”環節。縣級競選包含專家評審團評分、微信投票、大眾投票等3個環節,整個競選過程由恩施州電視臺、鶴峰縣廣播電視臺現場直播,公證人員全程參與監督,確保評選活動的公平、公開、公正。

此外,“最美”對象不搞終身制。按照規定,縣里每年組織專班對已評選出的“最美”對象進行考評,若有違反相關規定的,經縣全民素質提升工程領導小組審定后,取消“最美”資格,并在新聞媒體公示,確保楷模不褪色、不變味。

據第三方機構對鶴峰“最美”評選活動所做的調查,當地群眾對評選程序的認可度為91.37%,對評選結果的認可度為93.12%。

截至目前,鶴峰“最美”評選已成功舉辦六屆,第七屆正在進行之中。廣大人民群眾熱情參與,爭當“最美”、營造“最美”在鶴峰已成為一種風氣、習慣和自覺。

“最美”評選促“三治融合” 基層社會治理格局面貌一新

隨著“最美”評選的持續開展,鶴峰群眾素質不斷提高,2016年,鶴峰縣被評為“全國法治宣傳教育先進縣”。今年10月,湖北鶴峰縣被列入第二批全國新時代文明實踐中心建設試點縣。

兼任鶴峰縣新時代文明實踐中心辦公室主任的縣委副書記覃正煒介紹,以“最美”評選為抓手,近年來,鶴峰縣積極探索建立法治、德治、自治“三治融合”的基層社會治理體系。

在“最美”評選中,鶴峰縣將“四新八無”作為必要條件。“四新八無”即倡導新風尚,發展新文化,培育新公民,建設新家園;無非法上訪,無阻擾施工,無政策外生育,無違規整酒,無違規建房,無亂砍濫伐、亂捕亂獵,無打牌賭博,無鄰里糾紛。縣里規定,凡沒有實現“四新八無”目標的家庭,不得評選為“十星級文明戶”,所在的村不得評為文明新村。凡沒有參評 “十星級文明戶”和文明新村的,不得參評“最美”評選活動。

按照“最美”評選要求,全縣205個行政村12個社區全部對《村規民約》或《社區公約》進行了修訂完善,并層層簽訂責任書,層層抓落實。這項工作極大地促進了社會的和諧穩定,鶴峰縣居民安全感、治安滿意度、執法執紀滿意度、知曉率、參與率連續多年居湖北省100多個縣市區的前列。

行走在鶴峰,不管是城鎮,還是鄉村,都非常整潔干凈。當地干部自豪地說,鶴峰不僅街道村莊變清爽了,風景優美了,“夜不閉戶”的文明鄉風也回來了。下坪鄉巖門村周家院子8戶93口周氏人,六世同堂,路不拾遺,夜不閉戶,互幫互助,走出2名博士、2名碩士、14名人民教師、4名企業家,被稱為最美“院子”。

在6年來的“最美”評選活動中,鶴峰9個鄉鎮先后涌現出眾多文明村鎮和文明戶,其中走馬鎮、中營鎮大路坪村和五里鄉南村村被評為“全國文明村鎮”。同時,全縣推選出省級文明村鎮6個、州級文明村鎮62個,評選縣級文明村鎮22個。

開展“最美”評選活動以來,鶴峰縣各村鎮相繼成立“素質提升工程”志愿者協會、“四新八無”理事會,開展“講文明、懂禮儀、守法規、樹新風”活動。全縣行政村普遍建立紅白理事會,移風易俗工作實現制度化、規范化、常態化,形成喜事新辦、喪事簡辦的新習俗新風尚。廣大村民自發開展積極健康的文化活動,遠離“黃賭毒”及其他陳規陋習,農村不少累積已久的社會矛盾得到有效化解,有力推動了各項工作的順利開展。

11月9日,鶴峰縣江坪河水電站正式下閘蓄水,預計明年7月迎來首臺機組發電。此前,長期困擾和阻礙鶴峰發展的八峰藥化順利重整、宣鶴高速開工建設,制約鶴峰發展的瓶頸逐一打破。這些項目的順利推進,得益于基層社會治理水平的逐步提升和文明鄉風的日益濃厚。

王小平說,鶴峰這個地方“不來不后悔,一來就后悔”。因為地處湖北西南邊陲,路途遙遠,很多人沒到過鶴峰,不認識鶴峰所以不后悔。但是一來就會后悔,來了后發現這里這么好,后悔來晚了。隨著基層社會治理體系的完善,隨著鶴峰人整體素質的進一步提高,鶴峰會發展得越來越好。

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